唐山市舉辦我為群眾辦實事之健全完善養(yǎng)老服務體系成果展示新聞發(fā)布會

唐山市舉辦我為群眾辦實事之健全完善養(yǎng)老服務體系成果展示新聞發(fā)布會。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 金宗明 攝

12月1日，唐山市舉辦我為群眾辦實事之健全完善養(yǎng)老服務體系成果展示新聞發(fā)布會。發(fā)布會全程如下。

唐山市委宣傳部新聞發(fā)布處處長 王鵬程

女士們、先生們，記者朋友們，大家好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們高興地邀請到唐山市民政局四級調(diào)研員喬武明先生、唐山市衛(wèi)生健康委員會二級調(diào)研員趙印倉先生，就健全完善養(yǎng)老服務體系成果展示有關(guān)情況進行發(fā)布，并回答記者提問。

首先，請?zhí)粕绞忻裾炙募壵{(diào)研員喬武明先生介紹相關(guān)情況。

唐山市民政局四級調(diào)研員 喬武明

各位媒體朋友們，大家好！下面由我向大家簡要介紹我市我為群眾辦實事實踐活動健全完善養(yǎng)老服務體系工作情況：

一、提高政治站位，辦好辦實民生實事

近年來，我局堅持政治站位，突出主責主業(yè)，聚焦老年人急難愁盼問題，積極健全體制機制、完善服務供給，全力推動養(yǎng)老服務創(chuàng)新發(fā)展。與市衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《深入開展我為群眾辦實事實踐活動聚焦辦好健全完善養(yǎng)老服務體系民生實事工作方案》，明確目標、細化安排，將省方案中5項重點工作任務拓展為7項。抽調(diào)局機關(guān)精干力量組成養(yǎng)老服務政策研究專班，局主要領(lǐng)導親自抓。組織有關(guān)縣區(qū)民政負責同志赴北京、石家莊實地學習考察，組織召開全市專題研討會，邀請養(yǎng)老專家來唐指導，通過多平臺、多形式，加大民生實事宣傳推廣力度，全市敬老愛老助老社會氛圍濃厚。截至目前，全市共有養(yǎng)老服務機構(gòu)361家（其中公辦70家、民辦291家），床位35916張，入住老人16990名。建設750平方米以上街道居家養(yǎng)老服務中心54家，實現(xiàn)街道全覆蓋；建設農(nóng)村區(qū)域性居家養(yǎng)老服務中心94個，覆蓋50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建設社區(qū)日間照料服務站（點）772個，實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。今年以來，全市新增養(yǎng)老機構(gòu)床位1236張，改造康復護理型床位1527張，超額提前完成省達提質(zhì)增能任務。

二、加強設施建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務發(fā)展

一是加快公益性和普惠性養(yǎng)老機構(gòu)建設。每縣建立1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施（敬老院），強化了兜底照護服務能力；在豐南、灤南開展縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設試點，提升了縣域農(nóng)村養(yǎng)老服務保障能力。

二是全力推進日間照料站（點）社區(qū)全覆蓋。按照全省統(tǒng)一部署，積極推進養(yǎng)老服務提質(zhì)增能工程，面對時間緊、任務重的實際，按照五個一工作機制，明確責任分工，成立工作專班，召開專題調(diào)度會議，強力推動社區(qū)日間照料站（點）建設。

三是加強社區(qū)養(yǎng)老配套設施審查。按照省、市有關(guān)規(guī)定，加強養(yǎng)老服務配套設施驗收、管理和使用，加強新建城鎮(zhèn)住宅項目聯(lián)合審查，嚴格落實新建小區(qū)每百戶不少于30平方米配套建設養(yǎng)老服務設施的規(guī)定指標。截至目前，市級聯(lián)合審查路北、路南住宅類項目59個，配套養(yǎng)老設施面積2萬余平方米。其他縣（市）區(qū)聯(lián)合審查住宅類項目73個，配套設施面積2.8萬余平方米。

三、加強改革創(chuàng)新，不斷滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務需求

一是積極發(fā)展智慧養(yǎng)老，持續(xù)提升養(yǎng)老服務便民化水平。建設養(yǎng)老服務機構(gòu)視頻監(jiān)控綜合管理平臺，將養(yǎng)老服務機構(gòu)公共部位視頻監(jiān)控全部接入管理平臺。組織召開全市智慧養(yǎng)老暨社區(qū)居家養(yǎng)老服務學習研討會，搭建集服務監(jiān)管、信息匯集、數(shù)據(jù)共享為一體，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級貫通的全市智慧養(yǎng)老綜合管理服務平臺，引導養(yǎng)老服務走向智能化，實現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動協(xié)同，實現(xiàn)對服務機構(gòu)監(jiān)管精準化、便捷化，真正實現(xiàn)廣大老年人養(yǎng)老服務需求指尖辦。為方便特殊困難老人申領(lǐng)津補貼，依托省養(yǎng)老服務信息管理系統(tǒng)，在線跟蹤審查保障資格，實現(xiàn)了保障對象信息動態(tài)管理，在做好信息線上管理的同時，全面保留線下申領(lǐng)渠道，落實津補貼親友代辦、線下辦理等便民舉措，為老年人提供更有溫度的津補貼經(jīng)辦服務。

二是積極探索農(nóng)村養(yǎng)老服務新路徑。探索了灤南縣四個一點（政府補一點、個人出一點、社會捐助一點、志愿者奉獻一點）農(nóng)村居家養(yǎng)老助餐小食堂服務模式。目前我們正按照市委常委會要求，在全市推廣灤南縣‘四個一點’養(yǎng)老模式。

四是大力發(fā)展養(yǎng)老志愿服務。積極探索養(yǎng)老志愿服務，組建養(yǎng)老志愿服務隊伍，大力發(fā)展社區(qū)社會組織，大力開展助老愛老志愿服務、親情服務等活動，全市關(guān)愛老年志愿服務隊伍不斷發(fā)展壯大。2019年，灤南縣被中國紅十字會總會事業(yè)發(fā)展中心批準成為全國首家養(yǎng)老服務時間銀行試點縣。目前，實名認證的志愿者已超3000人。

下一步，我局將堅決貫徹國家和省市有關(guān)養(yǎng)老工作的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，努力補短板、強弱項、提質(zhì)量，積極應對人口老齡化和養(yǎng)老服務需求急劇增長的形勢，不斷完善和優(yōu)化全市養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系建設，不斷滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求。

我的發(fā)布到此結(jié)束，謝謝大家！

唐山市委宣傳部新聞發(fā)布處處長 王鵬程

感謝喬武明先生的權(quán)威發(fā)布！下面，請?zhí)粕绞行l(wèi)生健康委員會二級調(diào)研員趙印倉先生介紹相關(guān)情況。

唐山市衛(wèi)生健康委員會二級調(diào)研員 趙印倉

女士們、先生們，媒體的朋友們，大家好！首先，我代表市衛(wèi)生健康委向多年來關(guān)心支持全市老年健康事業(yè)發(fā)展的社會各界和媒體朋友們表示衷心感謝！

為滿足人民群眾健康養(yǎng)老服務需求，2021年市衛(wèi)健委按照市委、市政府我為群眾辦實事工作要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，優(yōu)化整合服務資源，高質(zhì)高效推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務單位創(chuàng)建活動；同時，進一步健全完善農(nóng)村社區(qū)失能半失能和鰥寡孤獨老人緊急呼叫服務系統(tǒng)。讓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式惠及越來越多的老人和家庭。

一是強化政策支撐，提升服務能力。為鼓勵支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，我市先后出臺了《加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作方案》等政策文件，在醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)機構(gòu)設置審批、人才培養(yǎng)等方面給予大力支持，推動我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提規(guī)模上水平。隨著唐山古冶安馨醫(yī)療養(yǎng)老中心等一批中高端醫(yī)療康養(yǎng)項目正式投入運營，養(yǎng)老就醫(yī)設施條件和服務環(huán)境明顯改善，群眾多層次多樣化養(yǎng)老服務需求進一步得到滿足。到10月底，我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)達到55家，床位達到1.03萬張，提前超額達到預定工作目標要求。

二是強化質(zhì)量管理，提高服務水平。市衛(wèi)健委在全市大力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務質(zhì)量提升行動，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)優(yōu)化服務內(nèi)涵和提高服務質(zhì)量。組織專家多次深入縣區(qū)，指導基層強化制度建設，培樹先進典型。全市有10家機構(gòu)被評為河北省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務單位；有5家機構(gòu)已申報省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務單位，因為疫情原因，省專家組延期評審驗收。經(jīng)與省衛(wèi)健委溝通，經(jīng)專家核實確定有4家機構(gòu)符合評審標準要求。

三是為城鄉(xiāng)失能半失能和鰥寡孤獨等老人建立緊急醫(yī)療呼叫服務系統(tǒng)。我委積極推動各縣（市）區(qū)結(jié)合省民政廳提供的數(shù)據(jù)，對農(nóng)村地區(qū)失能半失能老年人進行摸底調(diào)查，依托省信息平臺建立工作臺賬，以A+村醫(yī)+聯(lián)系電話的方式互存到手機通訊錄，教會患者（或家屬）一鍵撥號聯(lián)系鄉(xiāng)村醫(yī)生或直接撥打120實施緊急醫(yī)療救助。目前，我市農(nóng)村地區(qū)失能半失能、鰥寡孤獨老年人緊急醫(yī)療呼叫系統(tǒng)已經(jīng)建立完畢，為38079名農(nóng)村服務對象提供醫(yī)療救助服務。同時，以城市120急救指揮調(diào)度系統(tǒng)為依托，將城市社區(qū)符合條件的3819名失能半失能和鰥寡孤獨老人納入緊急呼叫服務系統(tǒng)管理。進一步提升了對城鄉(xiāng)失能半失能和鰥寡孤獨老人的緊急醫(yī)療救助水平。

下一步我們將認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)老齡健康工作要求，進一步加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作力度，努力為老年人提供全方位、全周期的健康養(yǎng)老服務。

唐山市委宣傳部新聞發(fā)布處處長 王鵬程

感謝趙印倉先生的權(quán)威發(fā)布！下面進入記者提問環(huán)節(jié)。

記者：您發(fā)布詞中提到經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務補貼、護理補貼，請您具體說說這項補貼是如何發(fā)放的？

唐山市民政局四級調(diào)研員 喬武明

經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務補貼、護理補貼，是指對本市戶籍、低保對象中80周歲(含)以上老年人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼和對60周歲(含)以上79周歲(含)以下重度、中度失能老年人發(fā)放養(yǎng)老護理補貼的制度。

發(fā)放養(yǎng)老護理補貼，應當經(jīng)第三方評估機構(gòu)依據(jù)《老年人能力評估》)(MZ/T039-2013)標準對老年人進行評估，并確認為重度、中度失能等級。

符合上述條件的老年人，按照每人每月不低于100元的標準發(fā)放養(yǎng)老服務、護理補貼。

記者：請問目前我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展面臨的難題和困境是什么？

唐山市民政局四級調(diào)研員 喬武明

經(jīng)過近些年的發(fā)展，我市的居家和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展雖然取得了階段性成果，但依然面臨著一些問題和難點。

一是居家和社區(qū)養(yǎng)老服務企業(yè)可持續(xù)發(fā)展較困難。與機構(gòu)養(yǎng)老相比，居家和社區(qū)養(yǎng)老由于服務對象分散、服務成本高等特點，管理和服務的難度較大，即使在政府的大力支持下，居家養(yǎng)老服務企業(yè)盈利性依舊較差，可持續(xù)發(fā)展困難。

二是居家老年人購買服務明顯不足。既有部分老年人收入依然偏低的影響，也有當前老年人崇尚節(jié)約不愿消費的原因。同時，由于老人的傳統(tǒng)觀念仍未轉(zhuǎn)變，一輩子都是為子女而活，為自己消費的意識還沒能普遍形成。因此，消費意愿明顯不強，市場不活躍。

三是服務的供給同需求不完全匹配。部分進入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務領(lǐng)域的企業(yè)對這一行業(yè)的發(fā)展特性認識不足，定位不準確，導致老年人需要的服務給不了，能給的服務又不需要等問題，有效供給不足難以支撐起企業(yè)的盈利空間。

四是政策機制不完善。社區(qū)居家養(yǎng)老服務的配套政策還不完善，組織架構(gòu)、運營方式、服務標準、考評機制等還未有效建立，現(xiàn)有支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的水、電、氣、暖等優(yōu)惠政策落實還不夠到位。

記者：請介紹一下我市在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新服務方面采取哪些措施？取得了哪些成效？

唐山市衛(wèi)生健康委員會二級調(diào)研員 趙印倉

我市重點從以下兩方面推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新服務：一是以醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體為依托，全市實現(xiàn)醫(yī)療與養(yǎng)老機構(gòu)簽約服務316所，為入住機構(gòu)老人提供健康查體、健康指導等醫(yī)療健康服務；同時依托醫(yī)聯(lián)體遠程醫(yī)療平臺，為醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)機構(gòu)提供遠程影像、心電和疑難病例會診等服務1.1萬人次，有效解決養(yǎng)老機構(gòu)群眾看病難問題。二是積極推進醫(yī)養(yǎng)融合、兩院一體服務模式，全市有7所二級醫(yī)院和21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)）通過內(nèi)部改擴建，增加養(yǎng)老服務功能，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)資源共享，為老年人提供醫(yī)療、康復、養(yǎng)老等一體化服務。從而解決了以往老年人去養(yǎng)老院不能醫(yī)，去醫(yī)院不能養(yǎng)的問題。

唐山市委宣傳部新聞發(fā)布處處長 王鵬程

由于時間關(guān)系，本場發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！