養老產業集群培養,務實管用的應對人口老齡化政策舉措

國家發展改革委2月1日消息，國家發展改革委辦公廳、民政部辦公廳、國家衛生健康委辦公廳三部門發布關于建立積極應對人口老齡化重點聯系城市機制的通知，通知提出，爭取到2022年在全國發展一批創新活躍、經濟社會發展與人口老齡化進程相適應的地區，培育一批帶動性強、經濟社會效益俱佳的健康養老產業集群，形成一批特色鮮明、行之有效的創新模式和典型經驗，探索一批普遍適用、務實管用的應對人口老齡化政策舉措。

通知提出，積極應對人口老齡化是系統性工程，聯系城市要緊扣《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》內容，既統籌兼顧、綜合探索，又結合實際、突出重點，特別要注重盤活存量資源，把推動地方黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構轉型為養老服務設施作為重要建設內容，以點帶面更好發揮先行示范作用。在促進服務體系創新、促進體制機制創新、促進要素支持創新、促進業態模式創新、促進適老環境創新上，通知提出了一攬子舉措。


通知強調，強化政府保基本兜底線職能，加強地方財政投入保障，實現老年人基本公共服務應保盡保。統籌整合養老服務各類資金渠道，建立健全由政府、社會、個人共同參與的養老服務成本分擔機制。將養老納入國民經濟社會發展總體規劃統籌推進，并制定十四五養老服務體系建設專項規劃或實施方案。建立基本養老服務制度，健全基本養老服務體系。健全公建民營養老機構管理制度，推動養老服務領域市場化改革，優先支持以公建民營、普惠養老為導向的養老服務項目。

在促進體制機制創新上，通知提出，將推動培訓療養資源轉型發展養老作為體制機制創新的重點內容。加強轉型養老服務機構運營管理，主要采取劃轉整合方式，由國有資本運營公司整合資源、統籌規劃。轉型過程中，有條件的地方可以依法依規采取授權經營、資本金注入、作價出資(入股)、運營補貼等方式，支持養老項目建設。設立專項經費，加大投入保障力度。

在促進要素支持創新方面，將編制養老服務設施建設計劃，在土地利用年度計劃中優先安排新增養老服務設施建設用地，并結合實際安排在合理區位。多種方式支持利用存量資源發展養老，在城市居住社區建設補短板和城鎮老舊小區改造中統籌推進養老服務設施建設，鼓勵支持空置公租房、國企物業等無償或低償用于養老用途。創新金融支持養老產業發展方式，拓寬養老服務機構融資渠道，拓展貸款抵質押品范圍。