西安市出臺養(yǎng)老機構(gòu)公建民營實施辦法

近日，西安市民政局、市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合制定《西安市養(yǎng)老機構(gòu)公建民營實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），支持社會力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)范管理養(yǎng)老機構(gòu)公建民營行為。《辦法》將于12月3日起施行。

公建民營，是指政府將其擁有所有權(quán)（使用權(quán)）的養(yǎng)老設(shè)施委托社會力量運營的模式。《辦法》明確，養(yǎng)老設(shè)施實施公建民營，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，通過招投標(biāo)或國家相關(guān)規(guī)定允許的方式確定養(yǎng)老設(shè)施的運營方。投標(biāo)方不能掛靠投標(biāo)，中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包。所有權(quán)（使用權(quán)）方應(yīng)與運營方依法簽訂運營合同，合同期限最長不超過20年。

此外，新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可采用設(shè)計、運營同時采購，以便運營方提前參與養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)。公建民營養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比應(yīng)不低于床位總數(shù)的60%。

在運營管理方面，《辦法》明確，運營方在滿足重點服務(wù)保障對象入住需求的基礎(chǔ)上，可向本區(qū)域內(nèi)失能（失智）或高齡社會老年人開放；接收政府供養(yǎng)的特困人員，不得以任何理由扣減、挪用政府撥付的供養(yǎng)費，不得向政府供養(yǎng)的特困人員收取費用；接收計劃生育特殊家庭老年人、作出特殊貢獻(xiàn)的老年人，低保、低保邊緣家庭（低收入家庭）及經(jīng)濟困難的孤寡、失能（含失智）、殘疾、高齡老年人的床位費、護(hù)理費參照政府指導(dǎo)價執(zhí)行，伙食費等服務(wù)收費項目按照非營利性原則據(jù)實收取；接收其他社會老年人的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅持普惠性原則，統(tǒng)籌考慮政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價等因素確定價格，遵守國家和地方政府價格管理有關(guān)規(guī)定，向同級民政部門報備后實施。

同時，運營方應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度，對老年人的身心狀況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護(hù)理等級。確定或者變更老年人照料護(hù)理等級，應(yīng)當(dāng)經(jīng)老年人或者其代理人同意。

《辦法》還鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等服務(wù)。支持在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌，對養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌依法加強保護(hù)。