聚焦養(yǎng)老痛點,老齡工作出細則

有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱意見）發(fā)布，11月24日，國家衛(wèi)健委對該意見進行了解讀：增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給；完善從專業(yè)機構(gòu)到社區(qū)、家庭的長期照護服務(wù)模式；加快推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動終端等適老化改造……一系列具體舉措將落地見效。

意見提出，要以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；探索社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)模式，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。同時，要加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動等。

對于失能老年人的長期照護服務(wù)問題，意見提到，各地將完善從專業(yè)機構(gòu)到社區(qū)、家庭的長期照護服務(wù)模式；依托護理院（中心、站）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及具備服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，為失能老年人提供長期照護服務(wù)；發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+照護服務(wù)，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護理型養(yǎng)老床位。長期護理保險制度試點也將推進，進一步明確參保和保障范圍、持續(xù)健全多元籌資機制、完善科學(xué)合理的待遇政策、健全待遇支付等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法、創(chuàng)新管理和服務(wù)機制等。

養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展同樣需要得到重視。意見提到，各地要通過直接建設(shè)、委托運營、購買服務(wù)、鼓勵社會投資等多種方式發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老。公辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟困難的失能（含失智，下同）、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人、為社會作出重要貢獻的老年人，并提供符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。


值得注意的是，面對養(yǎng)老騙局的野蠻生長，意見也提到，要建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強對養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營的監(jiān)管。研究制定養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收服務(wù)費用管理政策，嚴防借養(yǎng)老機構(gòu)之名圈錢、欺詐等行為。

衛(wèi)生健康部門將與民政部門建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作溝通協(xié)調(diào)機制。意見提出，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)開展協(xié)議合作，整合優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，提供醫(yī)療救治、康復(fù)護理、生活照料等服務(wù)；支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級及以下醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展康復(fù)、護理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；鼓勵基層積極探索相關(guān)機構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機制，并根據(jù)服務(wù)老年人的特點，合理核定養(yǎng)老機構(gòu)舉辦的醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保限額。2025年底前，每個縣（市、區(qū)、旗）有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

而為打造老年宜居環(huán)境，各地將無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進；同時，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，加快推進老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動終端、App應(yīng)用適老化改造；實施智慧助老行動，加強數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)。