政府工作報告提到的第三支柱養老保險是什么?
時間：2022-10-01 13:53 來源： 作者：小杰 人瀏覽
3月5日上午，十三屆全國人大五次會議正式開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。政府工作報告提出，繼續規范發展第三支柱養老保險，引起公眾關注，事實上，這已經是政府工作報告第二次提到這一概念。
我國養老保險三支柱發展進程逐步加快
去年的政府工作報告首次提出，規范發展第三支柱養老保險。目前，我國已初步建立起包括基本養老、企業（職業）年金和個人自愿購買的各類養老金融產品在內的養老保障三個支柱。
全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹，中國的養老保險制度是一個三支柱的體系。第一支柱是基本養老保險，即人們常說的養老金，第二支柱即企業年金和職業年金，第三支柱包括個人儲蓄性養老保險和商業養老保險。
十四五期間，全國老年人口將突破3億，我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化。中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過的《關于推動個人養老金發展的意見》明確，發展多層次、多支柱養老保險體系，是積極應對人口老齡化、實現養老保險制度可持續發展的重要舉措。
近些年，我國養老保險的三支柱發展進程逐步加快。
2018年，我國啟動了個人稅收遞延型商業養老保險試點，明確保費支出可以延遲繳納個稅，鼓勵個人購買商業養老保險產品。
2021年6月，專屬商業養老保險試點啟動，要求試點保險公司創新開發投保簡便、交費靈活、收益穩健的專屬商業養老保險產品。消費者達到60周歲及以上方可領取養老金，且領取期限不短于10年。
今年3月1日起，專屬商業養老保險試點區域擴大到全國范圍。此外，去年9月銀保監會選擇四地四機構正式啟動養老理財產品試點，將擴大到十地十機構，以養老為目的的養老金儲蓄也在穩步推進。
養老保險第三支柱發展相對滯后，迫切需要加速
今年2月，中國保險資產管理業協會發布的《中國養老財富儲備調查報告（2021）》顯示，約83%的受訪者選擇了基本養老保險作為退休后收入的主要來源，約30%受訪者選擇第二支柱企業（職業）年金，29%的受訪者選擇了第三支柱商業養老保險產品，我國居民對第一支柱基本養老保險的預期和依賴度較高。
在全國兩會召開前夕，國新辦在3月2日舉行促進經濟金融良性循環和高質量發展新聞發布會，傳遞了養老保險發展走向。
基本養老保險、企業年金補充養老保險和第三支柱商業養老保險相比，第三支柱發展最滯后，迫切需要加快速度。中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清在這場發布會上表示，去年以來，銀保監會積極穩步推進第三支柱養老保險，在防范風險的前提下，按照小步慢跑、總體漸進的方針，逐步壯大多層次養老保障體系。
郭樹清表示，銀保監會正在規范發展第三支柱養老保險。目前專屬商業養老保險試點區域擴大到全國范圍，養老理財產品試點擴大到十地十機構，養老儲蓄試點即將啟動，面向中低收入人群的商業養老金業務正在抓緊籌備。
在完善第三支柱配套政策上，中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過的《關于推動個人養老金發展的意見》也指出，要嚴格監督管理，完善配套政策，抓緊明確實施辦法、財稅政策、金融產品規則等，讓老百姓看得明白、搞得懂、好操作，讓參與各方有章可循、制度運行可監測可檢驗。
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