養老駛入發展快車道

養老是事關國計民生的重大議題。今年我國養老保障第三支柱加速發展，頂層設計揭開面紗。

人口老齡化是社會發展的重要趨勢。當前，我國養老保障第一支柱一枝獨大，而且面臨較大支付壓力等問題；第二支柱發展緩慢，覆蓋面相對較小。因此，推動第三支柱建設迫在眉睫。

摸著石頭過河，今年第三支柱試點緊鑼密鼓地進行。專屬商業養老保險今年6月1日起在浙江、重慶兩地啟動，鼓勵試點保險公司開發針對新產業、新業態從業人員和各種靈活就業人員的專屬商業養老保險產品。

稅延養老保險試點穩步推進。銀保監會公布的數據顯示，截至10月底，共有23家保險公司參與試點，累計實現保費收入近6億元，參保人數超過5萬人。

首批養老理財試點產品面世。12月6日，首批養老理財試點產品在武漢、成都、深圳、青島4個試點城市發售。

先試先行的同時，頂層制度逐漸明晰。12月17日，中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過了五項意見，其中之一便是《關于推動個人養老金發展的意見》。會議強調，要推動發展適合中國國情、政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的個人養老金，與基本養老保險、企業(職業)年金相銜接，實現養老保險補充功能。

銀保監會隨后印發《關于規范和促進養老保險機構發展的通知》，推動養老保險公司和養老金管理公司走專業化發展道路，更好服務第三支柱建設。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，大力發展第三支柱，應兩手抓：一是通過稅收政策驅動，構建有效的政策激勵機制；二是以產品供給驅動有效需求，鼓勵金融機構開展個人養老金產品研發和業務創新，為投資者和消費者提供更加多樣化的投資選擇。專家指出，養老保障體系第一、二、三支柱將形成目標具體、運營方式明確、互為補充、互為支撐的良性結構。