2022年養老服務業發展趨勢

全國第七次人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口為2.64億，占總人口的18.7%；65歲及以上人口1.91億，占總人口的13.5%，仍處于輕度老齡化階段。預計到十四五末，我國60歲及以上老年人口規模將達到3億，進入中度老齡化社會。在十四五專項規劃引領下，2022年養老服務業將呈現以下趨勢。

（一）六級書記抓養老，實施積極老齡化、健康老齡化將呈現新格局

2022年是全面實施十四五規劃的關鍵之年，黨中央、國務院高度重視新時期養老服務工作，各級黨政領導將養老工作列入重要日程，形成總書記-省委書記-市委書記-縣委書記-鄉鎮黨委書記-社區書記六級書記抓養老的工作機制，必將在全國形成落實積極老齡化、健康老齡化戰略，建立層層有責任、事事有人抓、養老工作全面動態評估的為老服務新格局。

（二）統一老年人能力評估國家標準，推動長期照護服務體系更高質量發展

老年人能力評估工作是開展精準養老服務的基礎，也將促進養老服務質量提升，提高養老服務人員專業能力。2022年，我國將推動《老年人能力評估規范》國家標準出臺，健全老年人能力評估制度，完善全國統一的老年人能力評估工作部署。同時，依托老年人能力評估，推動基本養老服務體系建設，進一步明確基本養老服務對象，制定基本養老服務清單，實現基本養老服務清單制度全覆蓋，推動長期照護服務體系更高質量發展。

（三）養老服務設施、服務供給、服務監督下沉，社區居家養老服務供給能力將進一步增強

2022年，社區居家養老服務更加注重從需求側出發，推動社區居家養老服務設施、服務供給、服務監管下沉，織密社區居家養老服務網絡，創新社區居家養老服務模式，將進一步提升社區居家養老服務供給能力。養老服務設施下沉將推動老年、兒童、殘疾養老服務設施一體化建設，建立綜合性養老服務中心，提升養老服務設施利用率。服務供給下沉將推動社區居家養老服務供給精準化，建立社區養老服務聯合體，完善社區志愿服務網絡，推動社區資源整合高效利用，提升養老服務質量提升。服務監管下沉將推動養老服務效能標準化建設，建立社區養老服務供給準入機制，及時評估、改善社區居家養老服務。

（四）以事業帶產業，推動養老服務事業產業協同發展

我國養老服務市場全面放開，養老服務營商環境進一步優化，央企、國企、險資、地產等大資本積極布局養老項目，投身養老服務領域，激活養老服務市場。2022年，北京、重慶將全面推行長期護理保險制度，北京首次將全面推行長期護理保險納入政府工作報告，為老年人長期照護權益保障提供政策支持，進一步推動養老服務事業產業協同發展。

本文作者：李曼、張晨軒、成緋緋、高云霞，中國公益研究院養老研究中心（文章為作者投稿，不代表《公益時報》平臺觀點）