河南:省民政廳建設六大體系助力養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展

日前，河南省人民政府印發(fā)《河南省十四五養(yǎng)老服務體系和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出通過構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。《規(guī)劃》從頂層設計、基礎設施建設、運營服務、要素保障、綜合監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，提出建設六大體系，細化22項主要任務，推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。

一是構(gòu)建支撐有力的法規(guī)政策體系。出臺《河南省養(yǎng)老服務條例》，研究制定政府購買養(yǎng)老服務、財政支持、金融支持、人才保障、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等要素支持政策，著力破解制約養(yǎng)老服務發(fā)展的堵點、難點、痛點，激發(fā)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展活力。

二是構(gòu)建基礎堅實的設施規(guī)劃建設體系。強化用地保障，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，將各類養(yǎng)老服務設施規(guī)劃布點等內(nèi)容納入各級國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，落實養(yǎng)老服務設施與新建住宅小區(qū)規(guī)劃、建設、驗收、交付四同步機制，加快與老年人日常生活密切相關領域的適老化改造。到2025年，一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈逐步完善，縣、鄉(xiāng)、村三級銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡基本形成。

三是構(gòu)建優(yōu)勢集聚的運營服務體系。加強特殊困難老年人兜底保障，特殊困難老年人月探訪率達到100%。居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務協(xié)調(diào)發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合緊密。加強老年人關愛和權(quán)益保障，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所老年大學。

四是構(gòu)建富有活力的投融資體系。加大財政投入，將發(fā)展養(yǎng)老服務經(jīng)費作為重大民生支出列入財政預算，到2022年，各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。落實養(yǎng)老服務業(yè)貸款貼息、稅收和行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策。積極采取公建民營、民辦公助、政府與社會資本合作（PPP）等模式，優(yōu)化投融資合作機制。鼓勵各金融機構(gòu)加強融資模式創(chuàng)新，形成投資合力。

五是構(gòu)建動力迸發(fā)的人才保障體系。圍繞人人持證、技能河南建設，加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓，壯大養(yǎng)老服務社會工作者、志愿者隊伍，吸引更多勞動力進入養(yǎng)老服務領域，打造河南護工人力資源品牌。

六是構(gòu)建規(guī)范有序的綜合監(jiān)管體系。建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，對養(yǎng)老機構(gòu)登記備案、安全、資金、運營秩序、從業(yè)人員等方面實行清單式監(jiān)管，強化雙隨機、一公開監(jiān)管、聯(lián)合抽查、信用監(jiān)管，提高養(yǎng)老服務機構(gòu)針對突發(fā)事件的應急保障能力。