委員呼吁加大居家養老政策供給

本報北京3月11日電（記者北夢原）我國90%的老年人居家養老，7%依托社區養老，3%入住機構養老。今年全國兩會，南京工業大學校長喬旭委員提交了一份《關于鼓勵支持家庭養老、互助照料的政策建議》，呼吁加大居家養老政策供給，構建以家庭養老為基礎支撐的養老體系。

喬旭委員表示，由于養老保險、醫療陪護、老年福利院等社會化養老服務體系尚不完善，還不能替代占據主流的家庭養老，但家庭養老能力正在下降。

由于生育率降低和家庭觀念轉變，我國家庭戶規模逐漸縮小，從上世紀80年代初期平均4.4人減少至2020年2.62人。家庭規模小型化削弱了家庭照護的人力基礎，減弱了家庭養老資源和保障能力，同時也加劇了421結構脆弱家庭和失獨失能老人等養老風險。隨著青壯年人口大范圍、遠距離遷移流動，老年人家庭空巢狀況延長，使得老無所依的風險有所增加。

喬旭委員介紹說，目前居家養老方面政策供給不足，支持性政策大多散見于各地有關文件中，缺乏有效整合，部分政策也難以落地實施，使很多家庭在養老中出現有心無力無力無心，甚至有力無心的情況。

對此，他建議以經濟補償、稅收減免等促進就近居住或共同生活。針對老年人實際需求細化子女護理假政策，讓實際承擔贍養義務的贍養人能享有護理假。同時，建立時間銀行等機制，鼓勵親屬鄰里提供互助照料服務。