話匣君說財經:重要舉措!事關養老金可持續發放

穩步實施企業職工基本養老保險全國統籌是今年政府工作報告劃定的養老保險工作三大任務之一，雖然只有短短的一句話，但是其影響面廣，影響深遠，因為這項改革幾乎關系到每一位上班的人，也關系到每一位退休職工。

財政部官方網站

3月5日，人代會開幕當天，財政部在官網上發布了預算報告的摘要。話匣君發現，在報告摘要接近結尾處，財政部對企業職工基本養老保險全國統籌做了進一步闡釋。

社保收支作為財政預算四本賬之一，其社會關注度低于一般公共預算，因為民生支出、中央對地方轉移支付、減稅退稅等顯示度高的財政政策大都包含在一般公共預算里。

其實早在2018年7月，全國開始低調實施養老保險基金中央調劑制度，大致的操作方式就是各省市按照收上來的企業職工養老保險，以一定比例上繳中央，比如2021年的比例是4.5%，規模大概為9300多億元。中央把這筆錢收上來后，左手進，右手出，用于支持養老金發放有困難的省份。這些養老金發放困難的省份，收到的調劑資金扣除上繳中央的，凈取得的社保補助總額在2100億元左右。

那么在中央調劑制度下，哪些省份是凈上繳的呢？從貢獻度來看，廣東省一家獨大，接下來依次是北京市、福建省、江蘇省、浙江省、上海市，以及山東省。基本形成全國經濟最發達的五省二市為全國養老金按時足額發放做貢獻的格局。

那為什么現在又要搞全國統籌呢？保險精算師、精算視覺創始人牟劍群說，隨著中國老齡化程度逐步加深，養老金支出增加，擴大統籌規模能在一段時間內緩解養老金收支矛盾。

養老保險全國統籌，其實和之前一直在實施的中央調劑制度并沒有本質的區別，只是現在各個地區的養老金也不用再調劑了，結余全部都交由中央處理，進行統一的上繳下撥，去填補各地基金的當期缺口。如此一來養老金的問題短期來看確實是實現了盈虧平衡。

比如廣東省年輕人多、養老保險結余多，那么在全國統籌制度下，肯定要比在原來的中央調劑制度下做更大的貢獻。

不但五省二市，所有養老保險有結余的都要為全國統籌做貢獻。按照財政部報告測算，上解養老保險結余資金的省份將擴大到21個。理論上，只要全國養老保險有結余，全國統籌就可以維持。

但是從長期來看，要解決好養老保險可持續的問題，就三條：

中國經濟高質量發展，這是做大蛋糕

推遲退休年齡，這是修改分蛋糕的規則，平衡好工作群體和退休群體的利益

年輕人積極生娃，二娃不算多，有條件就三娃