服貿(mào)會上專家支招居家養(yǎng)老,建議服務(wù)培訓納入全國社教體系

9月4日，2022年服貿(mào)會中國國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高端論壇上，中南財經(jīng)政法大學法學院民商法系教授劉引玲表示，中國人口老齡化趨勢未來將呈現(xiàn)老年人口規(guī)模龐大、老齡化速度快等特點。當前居家養(yǎng)老仍面臨諸多困境，其中人才緊缺是居家社區(qū)養(yǎng)老的重要瓶頸。她表示，應(yīng)把居家養(yǎng)老服務(wù)教育培訓融入到社會的大教育系統(tǒng)之中，進行社會化管理，建立社會福利的人才高地。

九成老人在調(diào)研中選擇居家養(yǎng)老

劉引玲表示，根據(jù)我國人口發(fā)展趨勢，2030年65歲以上人口占比超過15%，2050年將超過25%，從老齡社會到超老齡社會發(fā)展進程飛快。而居家社區(qū)養(yǎng)老人口在我國老年人口中占90%，政府、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)如何把養(yǎng)老服務(wù)延伸到居家養(yǎng)老的群體，滿足他們對社會化養(yǎng)老服務(wù)的需求，是必須著力解決的緊迫問題。目前社區(qū)居家養(yǎng)老可以分為政府主辦、層級聯(lián)動，政府主導、中介運作，政府資助、機構(gòu)主辦和政府購買、市場運營四種模式，每一種模式都有各自的利弊。

劉引玲談道，中國人口老齡化趨勢將呈現(xiàn)老年人口規(guī)模龐大、老齡化速度快、高齡化空巢化問題日益突出、老年撫養(yǎng)比大幅上升、養(yǎng)老負擔加重、未富先老等特點。中國人的養(yǎng)老觀念傾向于選擇居家養(yǎng)老。根據(jù)有關(guān)調(diào)研，選擇居家養(yǎng)老的老年人占90%，只有約10%的老年人選擇機構(gòu)養(yǎng)老。然而當前，居家社區(qū)養(yǎng)老還存在不足，未來，空巢老人、獨居老人會越來越多，對養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人才需求會越來越大。

專業(yè)人才隊伍是居家社區(qū)養(yǎng)老成敗關(guān)鍵

劉引玲認為，全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)，可以從居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化體系的建設(shè)、提升居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺的功能、完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各項硬件設(shè)施、增加居家社區(qū)養(yǎng)老有償服務(wù)項目、大力培養(yǎng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人才、增加居家社區(qū)養(yǎng)老法律服務(wù)內(nèi)容等方面入手。

政府主導、社會參與，才能有效推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。建議出臺優(yōu)惠政策，扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，使養(yǎng)老服務(wù)社會化工作強勢推進，蓬勃開展。劉引玲稱，可以考慮社區(qū)內(nèi)的集中養(yǎng)老場所。社區(qū)集中養(yǎng)老可以解決半自理或不能自理老人的養(yǎng)老難題。例如長沙望月湖小區(qū)擬承包小區(qū)內(nèi)一整棟建筑并進行改造，將其升級為老年人的集中養(yǎng)老場所。這樣的養(yǎng)老模式既能為老人提供更精準、高效的服務(wù)，也使老人可以相互陪伴，精神層面得到滿足，同時也會大大降低老年人負擔的養(yǎng)老費用。

劉引玲認為，人才緊缺是居家社區(qū)養(yǎng)老的重要瓶頸。能否培訓一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱情為老年人服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍，是居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。在開展居家養(yǎng)老服務(wù)培訓中，應(yīng)有統(tǒng)一的大綱、教材，有一支優(yōu)秀的師資力量，有一批經(jīng)有關(guān)部門審核認定的社會辦學機構(gòu)，并頒發(fā)經(jīng)國家認可的全國，或者至少是省市通用的資格證書，從而把居家養(yǎng)老服務(wù)的教育培訓融入到社會的大教育系統(tǒng)之中，進行社會化管理，建立社會福利的人才高地。

除此之外，要加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理等服務(wù)人員，以及涉老社會工作、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營管理等人才。同時，大幅度提高養(yǎng)老從業(yè)人員收入，讓更多人愿意學習養(yǎng)老護理并從事這個行業(yè)。

特別是對于一些專業(yè)技術(shù)崗位，政府通過購買服務(wù)的方式給予適當補貼。還可以借鑒時間銀行的做法，規(guī)范志愿者服務(wù)，將志愿者服務(wù)時數(shù)轉(zhuǎn)化為今后享受其他人服務(wù)時數(shù)，讓志愿者的奉獻行為轉(zhuǎn)化為互助養(yǎng)老的長效收益。劉引玲認為，還可以倡導退休人員積極參與養(yǎng)老服務(wù)工作，這樣既可以解決居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的短缺難題，也可以滿足老年人再就業(yè)的工作需求。

新京報記者 曹晶瑞